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《<浏阳市城市总体规划(2001-2020)>(2016年修订方案)》的公示

发布日期:2016年09月21日     来源:市城乡规划局

2003年经湖南省人民政府批复的《浏阳市城市总体规划(2001-2020)》,对浏阳经济社会发展及城乡建设发挥了重要的指导作用。在当前经济社会快速发展的新形势下,浏阳面临着新的发展机遇和挑战。按照有关城市总体规划修改工作的要求,2012年12月,经湖南省人民政府同意,湖南省住房和城乡建设厅以《关于浏阳市城市总体规划修改工作的复函》(湘建规函[2012]436号)函复长沙市人民政府,同意浏阳市开展《浏阳市城市总体规划(2001-2020)》的修改工作。
为进一步提高规划编制的公众参与度,增强规划的科学性和可操作性,更好地谋划浏阳的长远发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定,现将《浏阳市城市总体规划(2001—2020)》(2016年修订方案)主要内容在新闻媒体、现场和网络上进行公示,广泛征求社会各界各部门及公众意见。
  一、公示时间:2016年9月21日至10月20日止。
  二、公示方式:
1、媒体公示:浏阳日报。
2、现场公示:浏阳市行政中心西北角政务服务中心一楼大厅。
  公示期间工作日,公众可在政务服务中心工作期间入场(09:00-12:00,13:30—17:30/冬季为13:00—17:00)。
3、网络公示:浏阳市城乡规划局网站(http://cxgh.liuyang.gov.cn/)。
  三、公众参与意见收集途径
任何单位和个人均可在公示期内查询相关规划内容,对规划提出意见或建议,并以书面或电子邮件等形式进行反馈。为便于更好地沟通和完善规划,请在提出意见或建议时签署真实姓名和联系电话,以单位名义反馈的,请加盖单位公章。
反馈意见受理单位:浏阳市城乡规划局规划编制科 地址:浏阳市行政中心附五栋7416室
电话:0731-83657080(工作日09:00-12:00,13:30—17:30/冬季为13:00—17:00)
电子邮箱:lycityplanning@163.com
邮寄地址:浏阳市行政中心附五栋浏阳市城乡规划局,邮政编码:410300。
附件:《浏阳市城市总体规划(2001-2020)》(2016年修订方案)主要内容
《浏阳市城市总体规划(2001-2020)》(2016年修订方案)主要内容
一、总则
(一)规划编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》及其它有关法律、法规;
2、《长沙市城市总体规划(2003-2020)(2014年修订)》;
3、浏阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;
4、湖南省住房和城乡建设厅《关于浏阳市城市总体规划修改工作的复函》(湘建规函[2012]436号)。
(二)规划期限
规划期限至2020年,远景展望至2030年后。
(三)规划层次与范围
本次规划修改涉及市域和城市规划区两个层次。
市域范围:指浏阳市所辖行政区范围,市域面积5007平方公里。
城市规划区范围:包括荷花街道、关口街道、集里街道、淮川街道、永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪乡以及高坪镇双江口村,总面积为853.8平方公里。
二、市域城镇体系规划
(一)发展目标
总体发展目标:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,高度聚焦“湖湘宝地、美丽浏阳”城市定位,紧紧围绕“建设‘两个中心’,进军全国十强”奋斗目标,将浏阳建设成为更加富饶开放美丽幸福的省会副中心和湘赣边区域性中心城市。“省会副中心”主要体现在融入长沙,致力打造省会功能配套中心、新兴产业发展中心、都市休闲度假中心、绿色产品供应中心;“湘赣边区域性中心城市”主要体现在辐射湘赣边,致力打造湘赣边区域的交通物流中心、创新创业中心、金融贸易中心、休闲旅游中心、科教文卫中心。
至2020年地区生产总值达2000亿元,人均地区生产总值14万元(2010年不变价);推动产业结构优化,至2020年第一、二、三产业结构比例调整为6:69:25;一般公共预算收入145亿元,年均增长11%左右。
(二)发展规模
2020年浏阳市域总人口155万人,城镇化率65.4%。
(三)市域城镇等级与规模
市域城镇划分为中心城市、中心镇、一般镇(乡)三个等级。
中心城市包括浏阳主城区和金阳新区,规划至2020年城镇人口70万人。
中心镇包括大瑶镇、镇头镇、沿溪镇,规划至2020年大瑶镇人口5—10万人,镇头镇、沿溪镇城镇人口3-5万人。
一般镇(乡)指大围山镇、达浒镇、官渡镇、永和镇、古港镇、张坊镇、高坪镇、小河乡、文家市镇、中和镇、澄潭江镇、金刚镇、枨冲镇、葛家镇、普迹镇、官桥镇、柏加镇、社港镇、龙伏镇、沙市镇、淳口镇。
(四)市域发展格局
规划构建“一轴三带、两城七园、三河三山” 的市域发展格局。
市域城镇结构:市域构建“一轴三带”城镇结构。
“一轴”:指沿“浏永公路—浏大公路—大文公路”串联金阳新区、主城区、大瑶三大城镇支点的城镇发展主轴。
 “三带”:市域西北部依托永社公路形成浏北城镇发展带,市域东部沿浏东公路形成浏东城镇发展带,市域西南部沿浏跃公路形成浏西城镇发展带。
市域产业布局:市域构建“两城七园”产业布局结构。
“两城”:指中心城区范围内的浏阳主城区及金阳新区。主城区为全市政治文化中心,以第三产业为主导,发展辐射市域与湘赣边的综合服务功能;金阳新区为对接长沙东部开放型经济走廊的桥头堡、现代产业新城,以第二产业为主导,发展现代产业体系,统筹两城交通、产业、空间、生态及基础设施建设,推动两城一体化发展。
“七园”:指浏阳经开区、浏阳高新区、浏阳河文化产业园、浏东两型产业园区、浏南花炮产业集中区、浏阳河生态经济示范区、大围山国家级生态旅游示范区,结合地域特征打造特色城镇群。
市域生态格局:市域保育“三河三山”生态格局,突出山水人文资源优势,加强规划管制,保护生态本底,协调发展和保护关系。
“三河三山”:保育以浏阳河、捞刀河、南川河、大围山、连云山、九岭山为框架形成的生态格局。
(五)、市域城镇职能分工
市域城镇职能分工划分为四种主要职能类型,即综合型、工业贸易型、农业贸易型、旅游型。
综合型5个:中心城区、大瑶、镇头、沿溪、社港。
工业贸易型4个:沙市、古港、澄潭江、金刚。
农业贸易型7个:永和、普迹、枨冲、官桥、葛家、淳口、龙伏。
旅游型9个:大围山、达浒、官渡、张坊、小河、高坪、文家市、中和、柏加。
(六)、市域生态环境保护规划
保护自然生态格局,明晰市域空间管制。市域空间划定生态敏感区、生态林地保育区、基本农田保护区、水源地保护区、水系生态廊道,明晰各类区域保护控制措施。
划分五类生态功能区推进环境保护,其中Ⅰ类区包括大围山、九岭山、连云山等地,浏阳河、捞刀河、南川河源头、株树桥等饮用水源保护区、自然生态保护区和各处历史文化保护区;Ⅱ类区涵盖自然生态保护与生态旅游区,各分区严格落实环境保护要求。
三、市域综合交通规划
市域构建由高速公路、快速干道、国省干线公路及轨道交通构成的“对外大开放、对内大循环”的交通格局。
(一)对外大开放
高速公路
在现状大浏高速、长浏高速、平汝高速的基础上,规划长攸高速公路。
快速干道
规划建设金阳大道快速干道,对接长沙,加速两城一体;规划南横线、北横线,带动南北乡镇,融入区域互动;规划外环线、开元大道,拉开框架、疏解交通。
国道、省道
规划G106、G319中心城区段经外环线接开元大道,引导过境交通外部穿越;规划G354与S309(浏东公路)并线后西接开元大道,构建市域北部东西公路干线。
市域内规划S103、S202(大围山—张坊—中和—文家市)、S203(达浒—官渡—七宝山—中和)、S205(永龙公路)、S211、S321(古港—高坪—澄潭江)、S323(洞阳—葛家—枨冲)、S324(张坊—永和)等省道。
轨道交通
渝长厦铁路、长九高铁:市域北部预留渝长厦铁路、长九高铁通道并在主城区设站,区域层面快速联动成渝地区、华东地区。
蒙华铁路:市域北部规划蒙华铁路,规划设置溪江客货运中心站及张坊客运站。
长浏城际铁路:规划长浏城际铁路沿纬三路穿越金阳新区及主城区,并设置客运站点,快速融入长沙都市区轨道交通系统。
(二)对内大循环
构建“一环、六横、六纵”的公路干线网络
一环:指主城区外环线(西北环线—东南环线—西南环线)。
六横:
一横:北横线(沙市—淳口—古港—沿溪—达浒—大围山) ;
二横:开元大道—主城区—大瑶—东风界(G319);
三横:金阳大道—G354(浏东公路);
四横:南横线(柏加—镇头—普迹—枨冲—大瑶—澄潭江—文家市);
五横:S211-S103-S324(镇头—葛家—主城区—高坪—永和—张坊);
六横:南横线支线-荷文公路(枨冲—荷花—中和—文家市) 
六纵:
一纵:经四路-S103-X018(永安—跃龙—普迹—官桥);
二纵:永龙公路-S205-S323(龙伏—沙市—金阳新区—葛家—枨冲);
三纵:G106;
四纵:S321(古港—高坪—澄潭江);
五纵:S203(达浒—官渡—七宝山—中和);
六纵:S202(大围山—张坊—小河—中和—文家市)。
四、中心城区规划
(一)城市性质
国际花炮名城,省会副中心和湘赣边区域性中心城市,全市政治、经济和文化中心,以生物医药、电子信息、机械制造、旅游及文化创意为主导产业的生态宜居城市
(二)城市规模
规划2020年中心城区人口70万人、建设用地75平方公里,人均建设用地指标为107平方米/人。
(三)中心城区空间结构
规划至2020年中心城区形成“一心两翼、双廊三轴”的空间发展结构。
“一心”指以道吾山风景名胜区和万丰湖为核心的中部生态绿心。
“两翼”指主城区和金阳新区。
“双廊”指浏阳河生态廊道和捞刀河生态廊道。
“三轴”指东西向依托纬三路、金阳大道、现状319国道、道吾山路构建功能复合、联动两翼的城市综合发展主轴;南北方向,金阳新区形成经十路发展次轴,主城区形成浏阳大道发展次轴。
(四)城市功能分区  
2020年规划形成“双核多组团”的功能布局。
“双核”指主城区核心、金阳新区核心。主城区核心由浏阳行政中心及其周边服务功能区构成,汇聚市级公共服务资源,建设面向市域、辐射湘赣边的市级综合服务中心。金阳新区核心位于经开区和制造产业园之间,发展为金阳新区配套的商贸金融、文化娱乐、教育医疗等功能,打造金阳新区的综合服务中心。
 “多组团”指主城区中心组团、火车站组团、荷花组团,金阳新区中心组团、经开区组团、高新区组团、永盛组团等7个发展组团。
(五)综合交通规划
城市道路网结构
规划建立对接区域、两城一体的快速路系统,形成以快速路、主要主干路为骨架的“方格网+环形放射式”路网结构。
中心城区规划开元大道、金阳大道两条快速路对接长沙,同时在主城区外围形成绕城线,疏解城市过境交通。
主城区形成“六横六纵”交通骨架。六横分别是:北横线连接线、开元大道、西北环线北段、道吾山路、花炮大道、西南环线;六纵分别是:西北环线西段、南泥湾路、浏阳大道、李畋路、浏阳河路、东南环线。
金阳新区形成“六横七纵”的交通骨架。六横分别是:开元大道、丰盛路、纬四路、纬三路、原319国道、金阳大道。七纵分别是:西环路、经四路、经七路、经十路、健康大道、洞阳路、东环路。
(六)绿地系统规划
规划建设13个综合公园,16个居住区公园,5个专类公园以及浏阳河、捞刀河风光带及其支流绿化带,在每个居住片区的内部合理规划小游园及街头绿地,形成完整的公园绿地系统。规划公园绿地面积745.99公顷,人均公园绿地面积为10.65平方米。
总体形成“一心、两廊、七山、十五水”的绿地景观空间格局。“一心”是包含道吾山、万丰山在内的中部生态绿心;“两廊”是浏阳河生态廊道和捞刀河生态廊道;“七山”是指西湖山、天马山、金鸭尖山、道吾山、望夫尖、万丰山和洞阳山;“十五水”指淮川河、济川河、渭川河、蒲梓港、溪江河、丰裕河、新河、株陵河、礼耕河、洞阳河、克里河、沙江河、牛石江、水源河和沙德河。
五、规划实施措施
严格执行城市总体规划,统一规划管理,保证城市各项建设活动和土地利用协调、健康、有序的进行。进一步落实相关城市规划管理法规规章,及时编制城市各专项(专业)规划和各类详细规划,指导城市各项建设活动和土地利用,把总体规划所确定的原则和内容,贯彻于规划、设计、建设和管理的全过程。建立健全城市总体规划的监督检查制度。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用,对规划实施情况进行监督检查,认真查处和纠正各种违反规划的行为,加大对违法建设打击力度。

新旧版城市总体规划主要内容对照表

 

2001版浏阳市城市总体规划

浏阳市城市总体规划(2016年修订)

城市规划区范围

包括荷花、关口、集里、淮川四个街道管辖范围,总面积为250.8平方公里。另外围绕株树桥水库的几个乡镇划为水库的水源保护区。

包括荷花、关口、集里、淮川四个街道、永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪乡以及高坪镇的双江口村,总面积853.8平方公里。

城市性质

长株潭地区的重要次中心城市,全市政治、经济和文化中心,以生物医药、旅游和服务业为主导产业的山水园林式的花炮名城。

国际花炮名城,省会副中心和湘赣边区域性中心城市,全市政治、经济和文化中心,以生物医药、电子信息、机械制造、旅游及文化创意为主导产业的生态宜居城市。

城市职能

1、全国花炮产业基地之一和花炮出口基地,国际花炮中心之一。

2、长株潭大都市区中的重要次中心城市。

3、长株潭大都市区的东方花园,发展旅游业最有潜力的基地之一

4、浏阳市域的中心城市,承担着全市政治、经济和文化教育中心职能。

5、中心城区主要产业以烟花、服装、食品、医药、名优特产加工和观光旅游业为主,以及新增电子、软件开发等新兴产业。

6、全市区域范围内各个工业园区的生活基地,生态型、适居性强的居住园区所在地。

1、国际花炮名城,国际花炮中心之一。

2、省会副中心城市、湘赣边区域性中心城市。

3、中部地区重要旅游目的地,长株潭大都市区的东方花园。

4、中部地区生物医药产业基地。

5、湖南省新兴工业基地。

6、浏阳市域的中心城市,承担着全市政治、经济和文化教育中心职能。

市域空间结构

形成“一条城镇发展主轴线,三条城镇发展副轴线”市域空间发展结构。

一条城镇发展主轴线:沿319国道,由永安―工业园区―主城区―大瑶,其沿线的主要城镇有永安、工业园区、浏阳市区、大瑶等。

三条城镇发展副轴线为:

北部发展轴:基本沿永社公路捞刀河,由永安―北盛―淳口―沙市―龙伏―社港。

中部发展轴:沿浏东公路和浏阳河,由大围山―官渡―沿溪―古港―浏阳―枨冲―普迹―镇头―柏加。

南部发展轴:沿南川河,由文家市—澄潭江大瑶金刚

规划构建“一轴三带、两城七园、三河三山” 的市域发展格局。

市域构建“一轴三带”城镇结构:

“一轴”:指城镇发展主轴,沿“浏永公路—浏大公路—大文公路”形成区域性城镇发展主轴。

 “三带”:市域西北部依托永社公路形成浏北城镇发展带,市域东部沿浏东公路打造浏东城镇发展带,市域西南部沿浏跃公路形成浏西城镇发展带,浏东、浏西城镇发展带贯穿市域东西。

市域构建“两城七园”产业布局结构:

“两城”:指中心城区范围内的浏阳主城区及金阳新区。

“七园”:指浏阳经开区、浏阳高新区、浏阳河文化产业园、浏东两型产业园区、浏南花炮产业集中区、浏阳河生态经济示范区、大围山国家级生态旅游示范区。

市域保育“三河三山”生态格局:即保育浏阳河、捞刀河、南川河、大围山、连云山、九岭山。

城区空间结构

形成“一市两区”, “一水三山四带”的空间结构。

 “一市两区”指市中心和工业园区。

“一水”指浏阳河即其两岸滨河景观带。

“三山”指道吾山风景区、西湖山风景区、天马山风景区。

“四带”指淮川河、筱水河、渭川河、蒲梓港四条水系形成的四条绿带。

中心城区形成“一心两翼、双廊三轴”的空间发展结构。

“一心”指以道吾山风景名胜区和万丰湖为核心的中部生态绿心。

“两翼”指主城区和金阳新区。

“双廊”指浏阳河生态廊道和捞刀河生态廊道。

“三轴”:东西向依托现状319国道——金沙路、金阳大道——道吾山路构建功能复合、联动两翼的城市综合发展主轴;南北形成经十路发展次轴、浏阳大道发展次轴。

城市功能分区

“一廊两心四片”

“一廊”指浏阳河两岸文化旅游景观廊道,是城市最重要的功能带。

“两心”指以新文路为标志的城市商贸中心和以新政府办公区为主的行政中心。

“四片”指集里片区、关口片区、水佳片区、荷花片区四个功能片区。

“双核多组团”

“双核”指指主城区核心、金阳新区核心;

“多组团”指主城区的主城区中心组团、火车站组团、荷花组团,金阳新区的金阳新区中心组团、经开区组团、高新区组团、永盛组团等7个发展组团。

国内生产总值(GDP

450亿元(2000年不变价)

2000亿元(2010年不变价)

产业结构

一、二、三产比例为10:50:40

一、二、三产比例为6:69:25

市域人口规模

153万人

155万人

市域城镇人口

92万人

101.37万人

市域城镇化率

60%

65.4%

附:主要规划图纸

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